7月下旬，面对街头层出不穷的假证小广告，瑞安市公安局和该市“创建办”组成专案组决定开展一次“斩首”行动，端掉假证制造者的老巢。
　　民警装成客户，按照小广告上的电话号码一个接着一个地打过去，终于使得与制假“高层”有着密切联系的马仔小高浮出水面。怎样让“小高”露出马脚？一名女民警的出马，使得这个侦破了10天10夜的特大制贩假证案件圆满收场。警方抓获违法犯罪嫌疑人12人，缴获中央至地方各级政府部门、企事业单位的假印章600多枚，各类假证件5000多份以及一批制假工具，并首次发现了假二代身份证。

　　狡猾的马仔
　　摆脱了警察的跟踪
　　警方首先将目标瞄准了社会危害性最大的“办证”广告。然而，这些假证贩卖团伙行踪诡秘，组织严密，有鲜明的层次并且有一套成熟的反侦查手段，很难对其进行彻底打击，即使抓获个别“小马仔”也常常因为缺乏有效证据，而无法进行应有的法律制裁。
　　“我们从大街小巷收集了几十个‘办证’的电话号码，以办假证的名义与对方进行联系，根据对方的反应和说话口气判断是否有深挖的必要。”瑞安市公安局治安大队郑大队长告诉记者。在一次打电话过程中，马仔“小高”中途接的一个电话，让专案组判断，他可能与“假证网络”高层有着密切联系。
　　“小高”很谨慎，交易的地点、时间都要由他来定。7月23日，2名侦查员化装成买假证者与“小高”在瑞安隆山公园门口“接头”。在收下侦查员的办证定金和照片后，“小高”转身骑上一辆蓝色自行车急速离去。早已在现场周围守候的便衣民警，立即对其进行跟踪。然而，让警方措手不及的是，“小高”在进入一条小巷子，接了一个神秘电话后，他竟然绕了一个大圈，又回到了隆山公园门口。很显然，警方的行动被发现了。事后得知，是一个“望风”的同伙发现了跟踪民警。

　　漂亮女民警
　　“钓”出神秘窝点
　　第一次跟踪失败后，警方继续与“小高”进行接触。警方发现他比较好色，估计他对女性的警惕性会比较低。于是，就让一位漂亮的女民警化装成办假驾驶证的前去与“小高”接触。
　　7月26日晚上7点，女民警约好“小高”在某地接头。“证件一会儿就能办好，质量绝对放心，我会联系你的。”骑着蓝色自行车的“小高”果然如约。1个小时后，女民警的手机响了，正是“小高”。他称证件已经办好，约女民警在隆山公园门口接货。晚上9点，“小高”如约前来送货，还是骑着蓝色自行车，但另外带了4个人。这一次，他没有像往常一样故意兜圈子，而是5个人一起径直来到一家小饭店喝酒吃饭。11点，这伙人从饭店出来，分散离去。夜色下，侦查员紧盯着“蓝色自行车”，只见其一路骑到了市区中百宿舍，停车后进了4单元。
　　为了进一步证实4单元就是制假窝点所在地。27日晚上，女民警又以做的证件有瑕疵，要求返工为由，与“小高”联系，他爽快地答应了。当晚，通过进一步跟踪分析，确定制假窝点就在该宿舍楼4单元内。同时，民警通过走访，发现该楼内502室出租房的一对年轻男女形迹可疑，每天进进出出20多趟，具有重大嫌疑。

　　首次发现
　　“二代证”的制假材料
　　7月31日晚上，“斩首行动”正式开始。警方对4单元进行严密监控，经过5个小时的耐心守候，4单元502室的犯罪嫌疑人彭某和罗某被当场抓获，从他们身上搜出了几份假证半成品和一张制作假计划生育证书的订单。在彭某的出租房内，民警现场缴获制贩假证设备电脑1台、打印机3台、扫描仪1台、烘干机、封塑机等若干台及各类印章100多枚、假证件1000余份。警方还缴获了一本记录制贩假证的账本，上面有一批该团伙成员的姓名和电话号码。在他们的电脑上，警方还首次发现了制作第二代居民身份证的材料。
　　8月1日上午，瑞安警方以此为突破口，根据彭某的交代，对该团伙成员进行了集中抓捕，一举抓获团伙成员11人。
　　据该团伙交代，今年5月，28岁的湖南湘乡市人彭某携女朋友来到瑞安市做起制贩假证的“生意”。他雇佣了一批老乡作为马仔，专门负责接单和送货。经初步审查，自今年6月以来，以彭某为首的制贩假证团伙，以在街道设施上贴“牛皮癣”招揽顾客等手段，已制作贩卖假证件数百份，其中以假房产证和假驾驶证为多。目前，11名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。瑞安警方表示，他们对“牛皮癣”的集中打击将继续下去。